“雪亮工程”守望平安中國
什么是“雪亮工程”？
“雪亮工程”，用高深的專業(yè)用語來說，即公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用；而用大白話來說，群眾的眼睛是雪亮的，只有發(fā)動廣大人民群眾共同監(jiān)看視頻、共同參與治安防范，才能真正實現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角。
為什么要推進“雪亮工程”？
當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，城鄉(xiāng)結構發(fā)生重大變化，社會治安形勢日趨復雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求。
實施“雪亮工程”，是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設的重要途徑。這是一項群眾性的民安工程、民心工程。發(fā)動社會力量和廣大群眾共同筑牢治安防控的籬笆，不僅為群防群治工作注入新的內(nèi)涵、煥發(fā)新的活力，而且能夠增強群眾對維護社會治安的主體認同感和責任感，有效解決群眾安全感滿意度最后一公里的問題。
特別是在農(nóng)村一些偏遠地區(qū)，空心化問題日益突出，警力難以深入，造成了很多治安防范空白。“雪亮工程”被視為“天網(wǎng)工程”向農(nóng)村的延伸和深化，是運用信息科技手段在廣大農(nóng)村地區(qū)鋪開的一張治安防控平安網(wǎng)。
如何發(fā)動群眾參與“雪亮工程”?
“雪亮工程”從實現(xiàn)路徑來說，以各級綜治中心為依托，以信息技術為支撐，以群眾廣泛參與為重點。
其核心在于把科技防范措施延伸到群眾身邊。強化“雪亮工程”與網(wǎng)格化服務管理的有機結合，打造“雪亮社區(qū)”“雪亮網(wǎng)格”“雪亮門棟”。除了專職人員日常監(jiān)控平臺，基層干部、物業(yè)管理人員、社區(qū)網(wǎng)格員、“紅袖標”等群防群治隊伍、治安積極分子也通通加入，一旦發(fā)現(xiàn)治安隱患和突發(fā)情況，第一時間報告、處置。
鼓勵群眾利用微信、手機APP等新興媒體參與群防群治，利用手機隨手拍等移動采集方式，及時上報有價值的視頻或圖片信息。對群眾發(fā)現(xiàn)舉報違法犯罪案件線索或其他重大情況，經(jīng)查證屬實，可對舉報人采取適當形式給予獎勵。
“雪亮工程”當然不僅僅是一個監(jiān)控平臺，還是一個綜合服務平臺，能夠提供各類惠民信息，讓群眾坐在家里就能享受到各種公共服務，從而吸引他們主動使用這一平臺，打通精細、精準服務人民群眾的最后一公里。
各級政府為這項民心工程做了什么？
中央將“雪亮工程”建設納入“十三五”規(guī)劃。國家發(fā)改委、中央綜治辦等九部門印發(fā)《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》，圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”目標，大力推進公共安全視頻監(jiān)控建設集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應用智能化。
中央綜治辦會同國家發(fā)改委、公安部等部門在全國確定了“雪亮工程”45個示范城市（區(qū)）和首批53個重點支持城市（區(qū)），落實中央財政補貼，督促指導工程建設。
河北省財政投資2000萬元，進一步完善雪亮護城河工程共享平臺，對六大智能應用系統(tǒng)（互聯(lián)網(wǎng)+綜治云眼系統(tǒng)、深度學習+智能解析系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)+綜治信息系統(tǒng)、全融合+視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、三維視覺+智能防控系統(tǒng)、社會資源+物聯(lián)網(wǎng)探測與采集系統(tǒng)）進行升級，構建綜治大數(shù)據(jù)信息庫資源池（包括視頻資源庫、基礎數(shù)據(jù)資源庫、地理信息庫、法人庫、重點人群圖像庫等），開發(fā)了嚴重精神障礙患者服務管理軟件系統(tǒng)、綜治考核系統(tǒng)、矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)和“平安燕趙”微信服務號，利用視聯(lián)網(wǎng)技術進一步整合綜治成員單位視頻資源，實現(xiàn)視頻會議、數(shù)據(jù)共享、實戰(zhàn)指揮等功能應用。
新疆和田地區(qū)充分利用上級下?lián)苜Y金、援疆資金和地方自籌資金，陸續(xù)投資3億余元，按照先重點、后一般的原則，全面加強重點要害部位、治安復雜區(qū)域及人員密集場所的前端視頻監(jiān)控點位及配套后端設備的建設，初步實現(xiàn)公共安全重點部位全覆蓋，農(nóng)村重點部位覆蓋率達30%。
湖北省宜昌市以“一云（公共安全視頻監(jiān)控云）四網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)、專線網(wǎng)絡、公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)、公安信息網(wǎng)）二平臺（湖北社會治安視頻監(jiān)控平臺、宜昌城市視頻監(jiān)控云平臺）”為依托，實現(xiàn)對政府各部門視頻、公安專業(yè)視頻、企事業(yè)單位視頻及其他社會視頻資料的全量采集、一體匯聚、聯(lián)通共享。橫向打破部門界限，將分散于公安、交通、金融、環(huán)保、城管、建委、教育等部門的視頻資源有效整合，根據(jù)職能提出應用需求?？v向強化層級互動，在縣（市區(qū)）設立9個分中心，將部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級視頻監(jiān)控點進行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動。
內(nèi)蒙古烏海市以打造科技防控城市為目標，將技防建設納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，在市綜治中心建立數(shù)字化監(jiān)督指揮中心，包括平安城市視頻圖像共享平臺、治安視頻監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、智能交通管控平臺、黃河海勃灣水利樞紐沿湖管控系統(tǒng)等。全市2萬余路視頻監(jiān)控全部接入中心，與110、119、120、122聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)、信息的關聯(lián)共享。中心成為市委市政府應急指揮“大腦”、服務民生“心臟”。
未來“雪亮工程”如何守護我們？
“雪亮工程”是國家安全保障能力建設的重要工程；牽頭推進雪亮工程建設，是中央交給綜治戰(zhàn)線的重要任務。
中央綜治辦加強對科技信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃，貫徹實施《社會治安綜合治理基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》國家標準，構建起以全國綜治信息化綜合平臺為龍頭、省市縣鄉(xiāng)村五級平臺為主干的綜治信息化體系，進一步促進了政法綜治專業(yè)數(shù)據(jù)、政府部門管理數(shù)據(jù)、公共服務機構業(yè)務數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的集成應用；推進綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設，已實現(xiàn)省級全覆蓋，并聯(lián)通295個地市、2236個縣、2773個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）。
各地各有關部門積極探索，運用“雪亮工程”更直接為黨委、政府決策指揮等工作服務，將“雪亮工程”應用于維護國家安全、加強寄遞物流等重點行業(yè)安全監(jiān)管、防范治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪等突出治安問題、防范命案和重特大案事件等領域，并逐步開展視頻圖像信息在基層黨建、城鄉(xiāng)社會治理尤其是智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護、安全生產(chǎn)、防災減災和精準扶貧等領域應用，探索將其接入到群眾家中或手機軟件上，通過廣大群眾的雪亮眼睛，更加及時有效發(fā)現(xiàn)和預警風險隱患，提升基層治理精細化和風險預防預測預警水平。
