上海自貿(mào)區(qū)工商登記制度：一元可注冊(cè) 一天能辦證
有一元錢就可以開公司、申請(qǐng)登記注冊(cè)的材料最快一天就能辦理完畢、不用再擔(dān)心忘記年檢而被罰款。在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，企業(yè)“準(zhǔn)生”、“體檢”那點(diǎn)事兒不再鬧心，這就是率先在全國(guó)開展商事登記制度改革帶來的變化。
根據(jù)改革意見，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，其它公司試行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。這意味著，以往“實(shí)繳制”有關(guān)公司最低注冊(cè)資本3萬元的規(guī)定被打破，首次出資額及比例、貨幣出資比例、出資期限等也不再受到限制。
市工商局人士指出，從“實(shí)繳制”向“認(rèn)繳制”的轉(zhuǎn)變意味著放開門檻限制，理論上一元錢都能辦公司。公司設(shè)立時(shí)不再需要驗(yàn)資，營(yíng)業(yè)執(zhí)照上不再出現(xiàn)實(shí)收資本，無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)也可算做注冊(cè)資本，且資本認(rèn)繳的時(shí)限也是企業(yè)說了算。
為了讓企業(yè)能自由大展手腳，工商部門還出臺(tái)了一系列配套政策：企業(yè)準(zhǔn)備好注冊(cè)、代碼中心、稅務(wù)等所需的所有材料，通過電子數(shù)據(jù)交換或者現(xiàn)場(chǎng)辦理的方式，交給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)工商局注冊(cè)大廳“一口受理”，最快1個(gè)工作日就能拿到各類審批結(jié)果文書或證照等材料，比以往更快取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
不僅如此，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)還會(huì)將企業(yè)年度檢驗(yàn)改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。這種年檢制度，是建立在讓企業(yè)自己管理自己、對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上。根據(jù)改革方案，企業(yè)要對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。工商部門將建立經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，記載未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)。
“簡(jiǎn)單概括，這次改革的主要特征是“寬進(jìn)嚴(yán)管”。“寬進(jìn)”意味著自由，但不意味著混亂；“嚴(yán)管”意味著秩序，但不意味著束縛。政府減少了權(quán)力，增加了更多責(zé)任。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育說，寬進(jìn)之后會(huì)有很多企業(yè)涌向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，良莠并存。監(jiān)管部門需要充分意識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)，通過信用體系建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)使用第三方信用報(bào)告等，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)能在統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境中運(yùn)營(yíng)。
在商事登記制度改革的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)管理部門還積極參與市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。借此系統(tǒng)，市場(chǎng)管理部門公示市場(chǎng)主體登記、備案、監(jiān)管信息；企業(yè)按照規(guī)定公示年度報(bào)告、獲得資質(zhì)資格的許可信息，企業(yè)公示的信息將被抽查。同時(shí)，對(duì)被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)、有違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，管理部門將采取有針對(duì)性的信用監(jiān)管措施，形成“一處違法、處處受限”的局面。
2013年10月1日，本來是國(guó)慶節(jié)假日，但考慮到國(guó)際資本市場(chǎng)并不休息，很多企業(yè)又非?？释私庠囼?yàn)區(qū)的新政新規(guī)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合辦事大廳取消了國(guó)慶休假，照常開門迎客，此舉受到企業(yè)的熱烈歡迎。當(dāng)天上午10點(diǎn)，服務(wù)大廳里早已人頭攢動(dòng)。有些市民爭(zhēng)相在簇新的“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”牌子下合照留影，有的則在大廳里好奇地走走看看，時(shí)不時(shí)還在電腦前查詢各種有關(guān)試驗(yàn)區(qū)的信息。更多的企業(yè)則關(guān)心試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)改革措施，四處打聽企業(yè)如何備案注冊(cè)，如何用年度報(bào)告公示代替企業(yè)年檢，注冊(cè)資金如何實(shí)繳制變?yōu)檎J(rèn)繳制。一個(gè)上午，試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)準(zhǔn)備的196種，每種共500份的企業(yè)辦事告知單就被一領(lǐng)而空，管委會(huì)工作人員只能不停地補(bǔ)充“貨源”。
在服務(wù)大廳，筆者遇到特意從杭州趕來咨詢業(yè)務(wù)的方雪濤。這位從事國(guó)際貿(mào)易已有20年的“老外貿(mào)”，前一天8點(diǎn)就從杭州坐高鐵來到上海，然后直接從虹橋火車站“打的”到外高橋。面對(duì)筆者“為何這樣心急”的提問時(shí)，老方笑著說，“就怕錯(cuò)過商機(jī)啊！我關(guān)注自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)很久了，這真的是一項(xiàng)非常有意義的試驗(yàn)，錯(cuò)過這樣的改革機(jī)遇，會(huì)后悔一輩子的。”（王志彥）
