發(fā)改委回應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題：預(yù)計(jì)全年6.5%增長(zhǎng)目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)
在10月21日召開(kāi)的十九大新聞中心記者招待會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰在介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)表示，在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇的大背景下，過(guò)去4年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.2%，經(jīng)濟(jì)總量從2012年的54萬(wàn)億元穩(wěn)步增長(zhǎng)到去年的74萬(wàn)億元。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的趨勢(shì)繼續(xù)鞏固，預(yù)計(jì)全年6.5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)將順利實(shí)現(xiàn)，并能夠爭(zhēng)取更好的效果，今年年底經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)80萬(wàn)億元。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化
從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，何立峰介紹，幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，中國(guó)經(jīng)濟(jì)約占全球經(jīng)濟(jì)總量的15%，但對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率每年均超過(guò)30%，居世界第一位。
從發(fā)展質(zhì)量來(lái)看，5年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了需求結(jié)構(gòu)“消費(fèi)超過(guò)投資”、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“三產(chǎn)超過(guò)二產(chǎn)”，最終消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)；今年前三個(gè)季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.5%，服務(wù)業(yè)占比達(dá)52.9%。區(qū)域發(fā)展格局不斷重塑優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，2016年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57.35%。新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。2016年，我國(guó)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.2%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1.55萬(wàn)億元。
從人民生活來(lái)看，就業(yè)和脫貧兩大關(guān)乎民生福祉的指標(biāo)尤為亮眼。通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)4年保持在1300萬(wàn)人以上。今年前9個(gè)月又新增1097萬(wàn)人。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，4年脫貧5500多萬(wàn)人，今年將再減少1000萬(wàn)人以上。貧困發(fā)生率已下降到2016年年底的4.5%，到今年年底有望降到4%以下。同時(shí)，已基本完成580多萬(wàn)人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。
解決“怎么看、干什么、怎么干”問(wèn)題
何立峰說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，黨中央緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)周期和全球政治經(jīng)濟(jì)大背景出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)形成的經(jīng)濟(jì)政策框架發(fā)揮了關(guān)鍵作用。其中包括作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“怎么看”的問(wèn)題；提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線(xiàn)，解決了發(fā)展經(jīng)濟(jì)要“干什么”的問(wèn)題；切實(shí)貫徹實(shí)事求是思想路線(xiàn)，堅(jiān)持把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為經(jīng)濟(jì)工作的方法論，解決了做好經(jīng)濟(jì)工作要“怎么干”的問(wèn)題。
“從實(shí)踐看，這套經(jīng)濟(jì)政策框架堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既重頂層設(shè)計(jì)又重具體操作，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，可以說(shuō)是方案謀劃科學(xué)合理，推動(dòng)實(shí)施有力有序，社會(huì)反應(yīng)積極熱烈，矛盾化解波瀾不驚，發(fā)展預(yù)期持續(xù)向好?！焙瘟⒎宸Q(chēng)，5年來(lái)的實(shí)踐充分證明，這套經(jīng)濟(jì)政策框架來(lái)源于實(shí)踐，又有力指導(dǎo)了實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷豐富完善，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國(guó)化的最新發(fā)展成果，已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。
民間投資處于企穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)
談及民間投資，發(fā)展改革委副主任張勇說(shuō)，近5年來(lái)，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例一直在60%以上，最高時(shí)候達(dá)到65.4%，1至9月份有所回落，目前大概為60.5%的水平。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)容納了80%的就業(yè)，提供了60%的GDP、50%的稅收，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)非常重要的組成部分。
對(duì)于民間投資有所放緩，張勇說(shuō)，這與全社會(huì)投資的放緩有一定關(guān)系，同時(shí)還有一些特性，因?yàn)槊耖g投資集中的領(lǐng)域主要是制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)，房地產(chǎn)涉及去庫(kù)存，因此目前相對(duì)比較弱一些，具有其客觀(guān)性。
張勇表示，目前民間投資繼續(xù)保持平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年1至9月份，民間投資增長(zhǎng)6%，相比去年加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。
“進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，也是我們工作的重點(diǎn)，特別是要解決現(xiàn)在反映比較多的問(wèn)題?！睆堄卤硎?，首先是不能投的問(wèn)題，即門(mén)檻的問(wèn)題。要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步降低門(mén)檻，特別是制定負(fù)面清單，使市場(chǎng)更加透明，民營(yíng)企業(yè)自主決策權(quán)更大。其次是不愿意投的問(wèn)題。目前，發(fā)改委正會(huì)同相關(guān)部門(mén)抓緊建設(shè)政府信息平臺(tái)特別是誠(chéng)信體系，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。再次是不敢投的問(wèn)題。發(fā)改委要加大該領(lǐng)域的督查，同時(shí)要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要培育企業(yè)家。最后是往哪兒投的問(wèn)題。發(fā)改委將進(jìn)一步引導(dǎo)民間投資投向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、增長(zhǎng)前景好的領(lǐng)域，加大工作力度，進(jìn)一步激發(fā)民間投資、民營(yíng)企業(yè)的活力。
正在推進(jìn)境外投資條例立法工作
近年來(lái)，中國(guó)吸引外資一直居世界前列。今年1至9月份，中國(guó)利用外資達(dá)921億美元，保持了較大的規(guī)模。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后兩次就利用外資問(wèn)題出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的文件，一是《關(guān)于擴(kuò)大開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，二是《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》?！岸嗄陙?lái)，就利用外資在一年之內(nèi)印發(fā)兩個(gè)文件，充分表明中國(guó)政府重視改善利用外資環(huán)境的決心和措施是有力的?！卑l(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō)。
寧吉喆說(shuō)，下一步要全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善營(yíng)商環(huán)境。在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，對(duì)外資企業(yè)在準(zhǔn)入后也要實(shí)行國(guó)民待遇。凡是在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都一視同仁、平等對(duì)待。在投資便利化方面，堅(jiān)持實(shí)行備案制為主的外資管理新模式，目前96%以上的外商投資實(shí)行屬地化備案管理。有些地方還在探索深化改革，從全局上進(jìn)一步提高投資的便利化。通過(guò)這些努力，中國(guó)會(huì)有更加公平、合理、有效的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
在對(duì)外投資方面，寧吉喆表示，中國(guó)堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)合作共贏，這是沒(méi)有改變的。
截至2016年年底，我國(guó)累計(jì)對(duì)外投資1.36萬(wàn)億美元，在境外設(shè)立企業(yè)3.72萬(wàn)家，2016年投資額1962億美元，居世界第二位，存量居世界第六位。十九大報(bào)告就對(duì)外投資也提出了明確要求，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，形成面向全球的貿(mào)易、投融資和生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
對(duì)于對(duì)外投資中存在的一些問(wèn)題，寧吉喆說(shuō)，需要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有效地開(kāi)展對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)。今年8月份，《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，以更好地引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資活動(dòng)，防范和應(yīng)對(duì)境外投資遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，寧吉喆表示，正在積極推進(jìn)境外投資條例的立法工作，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展。前三個(gè)季度，中國(guó)非金融類(lèi)對(duì)外投資780億美元，降幅在收窄，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，房地產(chǎn)、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資沒(méi)有新增項(xiàng)目。
